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区检察院2016年工作报告
2017-01-11 15:16:52
区检察院

    1月10日上午,泰州市姜堰区人民检察院党组书记、代检察长孔维俊在泰州市姜堰区第十五届人民代表大会第一次会议上作检察院工作报告。报告全面总结了五年来姜堰检察工作取得的系列成就,明确了当前及今后的任务重点。围绕习近平总书记系列重要讲话精神及各级党代会精神,按照全省检察工作“十三五”规划要求,姜堰区检察院将始终坚持正确政治方向,深入推进司法改革,不断强化法律监督、自身监督和队伍建设,为全区“决胜全面小康、加速崛起振兴”提供更加有力的司法保障。

过去五年的主要工作

    区十四届人大一次会议以来,我院在区委和上级检察机关的坚强领导下,在区人大及其常委会的有力监督下,紧紧围绕全区工作大局和检察工作主题,依法履行检察职能,稳妥推进司法改革,着力打造过硬队伍,为建设“强富美高”新姜堰提供了有力的司法保障。

一、充分发挥职能作用,积极主动服务大局

    全力保障经济发展。紧紧围绕“项目兴区”战略,依法服务项目建设。先后制定了服务小微企业、非公经济的实施意见,依法履行打击、监督、预防等职能,平等保护各类市场主体。积极开展“检察工作进百企”“服务项目检察行”“非公预防同心圆”等活动,挂钩联系我区12家重点非公企业,在曙光、正太、双登3家企业设立“检企共建”工作站,开展普法宣讲62场,接受法律咨询210余人次。建立涉企案件联动处置中心,畅通服务企业发展绿色通道,依法办理涉企刑事案件45件,化解涉企信访矛盾。深入市二人医教研楼、229省道改扩建、大唐姜堰燃机热电等11个重大工程建设项目,开展职务犯罪专项预防,切实保障政府重大投资安全。

    深入推进平安建设。加强与公安、法院协调配合,依法打击各类严重刑事犯罪。批准逮捕884人,提起公诉2945人,其中起诉严重暴力犯罪246人、“黄赌毒”犯罪141人。落实宽严相济刑事司法政策,不批准逮捕243人,不起诉93人,依法促成38件轻微刑事案件和解。坚持涉罪未成年人“少捕、慎诉”的原则,不批准逮捕9人,不起诉17人,协同相关部门做好帮教转化工作。与区民政局联合出台《刑事案件未成年人社会救助实施办法》,建立未成年被害人综合救助机制,先后救助未成年人36人次。加强检察为民服务中心建设,畅通群众诉求渠道,引入律师参与涉法涉诉信访矛盾化解,强化释法说理,妥善处理各类信访607件。我院连续12年保持涉检信访赴省进京零记录,连续5轮获评全国检察机关“文明接待室”。

    切实维护民生民利。密切关注民生领域犯罪活动新动向,依法查处房屋搬迁、医疗、民政、环保等领域职务犯罪34件42人。积极参与打击“两抢一盗”、网络电信诈骗等专项行动,起诉各类多发性侵财犯罪601人。起诉集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪39人,协助追赃和挽回经济损失7200余万元。成功对一起涉案金额达3180万元,被列入公安部“猎狐行动”和国际刑警组织“红色通缉令”名单的骗取贷款案提起公诉。严厉打击危害食品药品安全犯罪,起诉生产销售有毒有害食品和假药犯罪49人。强化生态环境司法保护,起诉破坏环境资源保护犯罪35人。起诉了“5.9”“5.15”等有影响的系列水污染案,20名被告人和2家被告单位均得到有罪判决。

二、依法履行检察职能,努力维护公平正义

    加大惩防职务犯罪力度。坚持“老虎苍蝇一起打”,立案查处贪污贿赂犯罪69件77人、渎职侵权犯罪23件30人,为国家挽回经济损失1900余万元.其中,查处科级干部24人,卜青山、王应林、张俊民等受到法律的制裁。坚持标本兼治,重在治本,构建了侦查和预防分工协作、紧密配合、资源共享、优势互补的工作模式。举办典型案例剖析会12场,组织预防宣讲、警示教育251场,开展预防调查45件,推动相关部门建立完善内控机制32件。结合办案提出的执法人员违法查禁酒驾的调查报告,得到泰州市政府主要领导重视,推动出台了全市公安机关查处酒驾的制度规范;针对办案中发现的农村五保供养资金有关问题,形成的预防调查报告被省检察院转发。

    强化刑事诉讼活动监督。加强刑事立案和侦查监督,共监督立案62人、撤案69人,追捕46人,追诉24人,纠正侦查活动违法48件。在全市率先探索向各派出所派驻检察官,在3个派出所设立检察官办公室,及时引导重大案件侦查取证,对执法活动进行监督,区政协主要领导及民主监督小组予以充分肯定。加强刑事审判监督,及时监督纠正审判活动违法情形,依法提出抗诉10件。加强刑罚执行监督,监督收监执行12人,纠正监管活动违法11 件,纠正脱管漏管7人。建立“三级四联五服务”社区矫正监督机制,加强对判处缓刑、管制、刑满释放人员的跟踪帮教,经验做法被最高检转发。

    深化民事行政检察。积极构建抗诉、执行监督、督促起诉等多元化的民事行政检察监督格局,多途径开展监督工作,提请和建议提请民事行政抗诉20件。在全市率先出台《行政执法检察监督工作实施办法》,建成“两法衔接”信息共享平台,强化对民生领域行政执法行为的监督,发出督促履职检察建议95件,采纳率为93.5%,促进了依法行政。加大虚假诉讼监督力度,办理2起涉案金额共580余万元的虚假诉讼监督案件,有效维护司法公正。强化国有资产保护,支持社保局、开发区管委会起诉,成功追回120万元农保基金和35万元环境污染紧急处置费。

三、持续深化改革创新,切实增强工作活力

    稳步推进司法改革。在全省率先探索内设机构改革,实行大部制管理模式,减少内部管理层级,逐步构建符合司法规律的组织架构和办案模式。注重思想引导、规范遴选程序,择优选拔了29名员额检察官。构建“1+4”的检察权运行体系,探索“四个一”检察官管理机制和“三步考评法”,切实将“谁办案谁负责、谁决定谁负责”要求落到实处。我院先后被省委政法委、省检察院确定为司法体制改革和检察官司法责任制、内设机构改革试点单位。试点经验在第十七次全省检察工作会议上交流,被最高检转发。最高检曹建明检察长在江苏调研时专门听取我院改革试点工作,并给予充分肯定。

    扎实推进品牌建设。以经营“百年老店”的理念,持续打造“亲民检务”服务品牌,连续4年被评为区级机关服务“十佳品牌”,并入选泰州市机关服务品牌。在全市率先创建“巡回检察大篷车”,深入基层普法宣传、化解矛盾,打造群众“家门口的检察院”,经验做法在全市检察机关推广。丰富“甜甜话预防”品牌内涵,向全区科级以上干部家属寄送廉政家书,举办全区预防职务犯罪主题演讲比赛、文化汇演等活动。开展“预防邮路”活动,《邮路志愿者的一天》摄影作品获得江苏检察“最镜头”。职务犯罪预防协会被评为泰州市4A级社团组织。创新“燕姐姐课堂”形式,开展“关爱留守儿童”系列活动,与区教育局联合举办“润蕾护航,与法同行”初中生演讲比赛,建立“预防青少年犯罪基地”。“德法并举,润蕾无声”护航行动获得泰州市未成年人道德建设创新成果奖,“燕姐姐”爱心团队被表彰为区第十九届“精神文明建设新人新事”。与大伦镇开展“检镇共建”活动,建设检察文化园,共同打造法治建设示范村、示范企业。

    加快推进科技强检。积极争创全国科技强检示范院,不断提升检察工作科技含量。加强科技装备建设,注重检察技术人才培养。建立“正钱测谎”工作室,在办案中积极运用数据恢复、痕迹分析、心理跟踪等侦查技术,提升侦查水平。在全省率先建立“网络警示教育馆”,被纳入全市党员干部学习内容,得到市委主要领导肯定。建立网上为民服务中心,提供举报、接访、咨询等实时跟踪服务。建成智慧检察中心,实现办公办案网上指挥、网上协作、网上监管。自主研发“智检+”掌上办公平台,提升了检务管理的质量与效果,获得国家计算机软件著作权。

四、不断强化自身监督,促进严格规范司法

    坚持全面从严治检。以比监督别人更高的标准要求自己,开展“夯实根基,整风肃纪”专项活动,分层制定班子成员、中层干部、普通干警从检行为准则,作为全体干警的硬约束。研发并运行司法、廉政、绩效“三档合一”在线管理系统,强化对干警的综合考核管理。切实加强党风廉洁建设,开展“两个责任·我的责任”大学习大讨论、“签三书,清三圈” 等主题活动,强化“两个责任”落实。建立检务督察队,实行“三同步”检务督察机制,开展检务督察活动105次,针对发现问题及时“咬耳扯袖、红脸出汗”。

    从严规范司法行为。深入开展规范司法行为专项整治,对司法作风不文明、执行规范不严格等10个方面内容,全面排查整改,梳理问题清单,落实整改措施。通过发放征求意见表、召开座谈会形式,向法院、公安、司法行政部门及律师、人大代表、政协委员等广泛征求意见。严格检察业务管理系统的应用,加强案件流程动态监控。出台《案件质量评查实施办法》《关于在司法办案中加强纪检监察的意见》,定期开展案件质量评查,全面加强案件质量监管,不断提升司法办案水平。先后有5件案件被评为全省检察机关精品案件,2件案件分别被评为全国检察机关反贪精品案件和优秀刑事抗诉案件。我院被表彰为全省首批“公正司法示范点”。

    自觉接受外部监督。牢固树立人大意识,及时向人大及其常委会报告工作,人大主任会议和人大常委会议专题审议我院反渎职侵权、未成年人检察、司法体制改革等工作,满意率均为100%。实行院领导挂钩联系人大代表制度,邀请代表视察、座谈等18次,广泛听取并认真落实代表的意见建议。制定《进一步接受民主监督的十条措施》,接受政协民主监督更加经常化、规范化。开展“走进检察院”系列活动,定期邀请社会各界参加检察开放日、检察情况通报会,主动接受社会监督。引入特约检察员、人民监督员、检风检纪监督员参与监督司法办案,组织公开评议、听证活动37次。强化检务公开,网上发布案件程序信息1645条、法律文书932份、重要案件信息154条,微信发送检务信息2360余条。“亲民检务”微信公众号荣获全国检察机关“新媒体应用奖”、全省“司法系统十大微信”等荣誉。

五、着力打造过硬队伍,不断建树队伍形象

    进一步加强思想建设。扎实开展党的群众路线、“三严三实”“两学一做”等专题学习教育活动,不断增强干警“四种意识”。组织全体中层以上干部开展为期一年的讲政治、守规矩、树标杆、创佳绩“四思”学习交流活动。举办党章党规知识竞赛、“我爱我院”征文演讲比赛,组织参观革命教育基地,开展“立家规、正家风、严家教”“亮身份、树形象 、作贡献”等主题活动。开展“月度之星”“季度之星”评选,注重培育本院先进典型,提振干警精气神。创新思想教育分类管理机制,获评区宣传思想文化工作优秀创新奖。严肃党内政治生活,充分发挥党支部主体作用,切实加强党组织规范化建设。反贪局被表彰为泰州市党员先锋岗,1名干警当选为市区两级党代表。

    进一步加强素能建设。贯彻《检察机关岗位素能基本标准》,推进全员练兵培训,加快队伍专业化建设。推行检察人才“三定”培养机制,有计划、分层次、有重点地实施人才培养。组建三水法学社,举办青年公诉人论坛、刑诉法和民诉法专题研讨等活动。实施“青蓝工程”,安排业务骨干与年轻干警结成17对师徒,加快提升青年干警的业务素能。开展“检校共建”,与中国人民大学共建教研实践基地,邀请陈卫东等知名法学教授来院授课6次,组织“人民大学博士团姜检行”活动,选派年轻干警参加高校专题培训。开展“检察官教检察官”活动,举办“检察微课堂”实务培训22次。我院5名干警入选全市检察专门人才,20名干警被评为“岗位能手”,2名干警分别荣获全省检察机关“十佳办案能手”和“业务标兵”称号。

    进一步加强文化建设。将检察文化融入姜堰本土文化,着力打造“三水检察文化”品牌。充分发挥工青妇等群团组织的作用,连续5年开展检察文化进社区活动,以群众喜闻乐见的形式宣传检察职能,密切检民联系。干警自编自演的2部检察微电影,分别受到省委宣传部、省检察院表彰,检察版《小苹果》被央视文艺频道采播。在全省检察机关书画作品展中,先后获得6个奖项。在区第二届网民节“姜堰范”微信征集活动中,我院《情系三水,亲民检务》荣获“十佳”作品。公诉局被表彰为全省“巾帼文明岗”,院团支部被表彰为全省“五四红旗团支部标兵”,我院被评为全省检察文化建设先进单位、全市“六五普法”先进集体。

    五年来,我院始终坚持在求真务实中奋进、在改革创新中发展,检察职能全面履行,检察工作富有成效。全院集体受市级以上表彰120项、个人342人次。连续四年被评为泰州市先进检察院和区级机关作风建设“十佳单位”,连续两轮荣获全省“先进基层检察院”和省“文明单位”,2014年4月被高检院记集体一等功。这些成绩的取得,离不开区委和上级检察机关的正确领导,离不开区人大及其常委会的有力监督、政府的大力支持、政协的民主监督以及社会各界的关心帮助。在此,我代表全院干警表示衷心的感谢! 

    在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,检察工作还存在一些问题和不足,主要表现在:一是检察机关服务全区“加速崛起振兴”的思路不够宽、举措不够多;二是检察职能作用发挥不够充分,法律监督与人民的期待还有一定的差距;三是业务骨干和领军型、专家型检察人才相对缺乏,干警的业务素质还需提高等等。这些问题与不足,我们将在今后的工作中认真研究,切实加以解决。

当前及今后工作任务

    今后五年,是我区全面建成小康社会,奋力打造“强富美高”新姜堰的关键五年。我们将深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及各级党代会精神,按照全省检察工作“十三五”规划要求,以“重续姜检梦,再创新辉煌”为目标引领,坚持正确政治方向,深入推进司法改革,不断强化法律监督、自身监督和队伍建设,为全区“决胜全面小康、加速崛起振兴”提供更加有力的司法保障。当前,我们将突出抓好以下工作。

    一是更加主动地服务发展大局。深入践行五大发展理念,切实找准检察工作服务全区“三大战略”的切入点和着力点。注重加强对小微企业、创新型和转型发展企业的司法保护,坚决惩治各类经济犯罪和制假售假伪劣商品犯罪,平等保护各类市场主体合法权益。依法查办和预防城镇基础设施建设、农业转移人口市民化、基本公共服务均等化等领域的职务犯罪,加强涉农检察工作,促进城乡协调发展。积极参与和推进公共安全体系建设,对危害人民群众最根本、最切身利益的刑事犯罪,坚决严厉打击,依法加强监督。

    二是更加充分地履行检察职能。坚决落实全面从严治党的决策部署,坚持办案数量、质量、效率、效果、安全有机统一,确保查办职务犯罪力度不减、节奏不变。深入职务犯罪易发多发重点行业和领域开展专业预防,协助完善内控机制、堵塞管理漏洞、消除风险隐患。严厉打击严重暴力、多发性侵财、涉黑涉恶涉毒等影响群众安全感的犯罪活动,加强对刑事诉讼关键环节和对民事行政审判、执行活动的监督,以依法履职的新成效回应人民群众新期待。积极参与社会治理创新,加强社区矫正法律监督,会同司法行政机关推进社区矫正信息平台建设。落实检调对接,全面推行律师参与化解和代理涉法涉诉案件,着力构建多元化矛盾化解机制,维护社会和谐稳定。

    三是更加积极地推进改革创新。蹄疾步稳推进司法体制改革试点工作,实施检察人员分类管理,突出检察官司法办案主体地位。规范检察官和检察辅助人员在司法办案中的职责分工,完善监督制约和考核评价机制,健全司法档案制度。围绕完善检察监督体系要求,按照效能、务实、规范的要求,加快推进内设机构改革,努力提供可复制可推广的经验。探索行政公益诉讼,重点加强对环境保护、食品药品安全等领域,以及行政机关不作为、乱作为行为的监督。不断深化以审判为中心的诉讼制度改革,努力构建良性健康的诉侦、诉审、诉辩关系。围绕检察主业,着力打造在全省乃至全国有影响的检察工作品牌,不断推动检察工作创新创优发展。

    四是更加有力地加强队伍建设。坚持全面从严治检不放松,不断加大执纪问责力度,着力打造过硬检察队伍。持续推进司法办案规范化建设,强化案件质量监督管理,提升司法公信力。自觉接受人大监督、民主监督和社会监督,确保检察权阳光下运行。深化党组织规范化建设,实现党员教育管理常态化、党内活动规范化。开展围绕主业、紧贴实战的岗位练兵活动,建立重大疑难复杂案件办理人才库,加快青年骨干人才培养,不断提升检察队伍专业化水平。积极推进“智慧检察”建设,着力打造网上检察院、掌上检察院、实体检察院“三位一体”的信息化检察院,努力为检察工作的跨越发展增添后劲。

    各位代表,回顾过去,我们倍感欣慰,展望未来,我们信心满怀。检察工作使命光荣、责任重大,我院将深入贯彻落实本次人代会精神,始终把人民放在心中最高位置,忠诚履职、恪守法治、彰显公正,努力以更加扎实有效的工作取信于民、造福于民,为谱写“两聚一高”姜堰篇章作出新的更大贡献!